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按照《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕50號)，國家能源局取消對新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營審批。

這對于發(fā)電企業(yè)(燃煤電廠、核電及風(fēng)光項目)而言是極大的利好。近期國家能源局各個派出機(jī)構(gòu)正在對此進(jìn)行宣貫和落實(shí)，由行政審批向廠網(wǎng)雙方協(xié)商轉(zhuǎn)變。

按照規(guī)定：

一、國家能源局及各派出機(jī)構(gòu)取消新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營審批工作，各發(fā)電企業(yè)不需提出新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營申請，國家能源局及各派出機(jī)構(gòu)不再出具新建機(jī)組首次并網(wǎng)及進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的批復(fù)函。

二、并網(wǎng)安全性評價不再作為新機(jī)商轉(zhuǎn)的基本條件。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)不再組織開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作。新建機(jī)組完成整套設(shè)備啟動試運(yùn)行時間點(diǎn)起，停止執(zhí)行調(diào)試電價，執(zhí)行國家規(guī)定電價。

三、在完成整套設(shè)備啟動試運(yùn)行時間點(diǎn)后90天內(nèi)，新建機(jī)組具備商業(yè)運(yùn)營條件的，自動進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營;屆時未具備商業(yè)運(yùn)營條件的，可申請由國家能源局及各派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項核查。

經(jīng)核查認(rèn)定屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，必須在具備商業(yè)運(yùn)營條件時點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，同時按調(diào)試電價追溯結(jié)算已按國家規(guī)定電價結(jié)算的電量。不屬發(fā)電企業(yè)自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動試運(yùn)行時間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。

四、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)按月向國家能源局相應(yīng)派出機(jī)構(gòu)報送新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營情況。

以往，按照《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》(電監(jiān)市場〔2011〕32號)第八條：新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的程序：(一)發(fā)電機(jī)組經(jīng)并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行滿足規(guī)定的條件后，向相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的申請及相關(guān)文件。

(二)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理發(fā)電企業(yè)申請及相關(guān)文件后10個工作日內(nèi)完成審核。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，出具同意新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的意見書(以下簡稱商轉(zhuǎn)意見書)，并通知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)?！?/p>

第九條：“有關(guān)各方應(yīng)在新建發(fā)電機(jī)組滿足第六條要求后90日內(nèi)完成相關(guān)工作，并取得商轉(zhuǎn)意見?！?/p>

此外，發(fā)電企業(yè)還必須“通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價?！?

并網(wǎng)安全性評價是轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行的前置條件，由監(jiān)管部門指定的評價機(jī)構(gòu)作出評估，評估過程需要對發(fā)電廠設(shè)備及資料逐條逐項全面核對，一臺百萬千瓦機(jī)組收費(fèi)二三十萬元不等，且評審過程繁雜。

參與并網(wǎng)安評的有：電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力行業(yè)協(xié)會、電力科研院所、以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

并網(wǎng)安評涉及并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)、電氣二次設(shè)備及系統(tǒng)、調(diào)度運(yùn)行及安全管理等多方面內(nèi)容，涉及面寬、工作量大等特點(diǎn)。在2014年之前，甚至強(qiáng)制要求對已投運(yùn)機(jī)組每五年一次定期開展并網(wǎng)安評。